教育部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局 關于加強醫(yī)教協(xié)同實施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0的意見
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教高〔2018〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛(wèi)生計生委，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為深入貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，全面落實《國務院辦公廳關于深化醫(yī)教協(xié)同 進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》，根據(jù)《教育部關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，現(xiàn)就實施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0提出以下意見。
一、總體思路
緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略實施，樹立“大健康”理念，深化醫(yī)教協(xié)同，推進以勝任力為導向的教育教學改革，優(yōu)化服務生命全周期、健康全過程的醫(yī)學專業(yè)結構，促進信息技術與醫(yī)學教育深度融合，建設中國特色、世界水平的一流醫(yī)學專業(yè)，培養(yǎng)一流醫(yī)學人才，服務健康中國建設。
二、目標要求
經(jīng)過5年的努力，以“5+3”為主體的具有中國特色的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系全面建立，醫(yī)教協(xié)同育人機制更加健全，綜合大學醫(yī)學教育管理體制機制更加完善，醫(yī)學教育質(zhì)量文化建設取得顯著成效，建設一批一流醫(yī)學專業(yè)，推出一批線上線下精品課程，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，服務衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的能力明顯增強。
三、改革任務和重點舉措
建設健康中國是實現(xiàn)國家實力全面提升和中華民族偉大復興中國夢的重要基礎。全方位全周期維護群眾健康需要醫(yī)學教育變革，健康服務業(yè)快速發(fā)展催生醫(yī)學教育變革，健康領域科技進步孕育醫(yī)學教育變革。醫(yī)學教育要主動適應新要求，以創(chuàng)新促改革，以改革促發(fā)展，著力培養(yǎng)大批卓越醫(yī)學人才。
1.全面加強德醫(yī)雙修的素質(zhì)能力培養(yǎng)。把德育作為醫(yī)學人才培養(yǎng)的首要內(nèi)容，將思想政治教育和職業(yè)素養(yǎng)教育貫穿教育教學全過程，進一步加強以醫(yī)學職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)價值觀為基本內(nèi)容的職業(yè)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學生“珍愛生命、大醫(yī)精誠”的救死扶傷精神，引導學生將預防疾病、解除病痛和維護群眾健康權益作為從醫(yī)的神圣職責。實現(xiàn)素質(zhì)教育與專業(yè)教育的有機結合，增加學生所學知識的深度和廣度，激發(fā)學生創(chuàng)新思維。加強學生交流溝通能力的培養(yǎng)，提升學生團隊合作能力;加強學生職業(yè)能力培養(yǎng)，提升學生促進健康和解決臨床實際問題的能力、批判性思維能力、信息管理能力以及終身學習能力。
2.全覆蓋建設一批特色鮮明的一流醫(yī)學專業(yè)。主動適應醫(yī)學新發(fā)展、群眾健康服務新需求、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，加快現(xiàn)有醫(yī)學專業(yè)的改革升級，優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)的知識能力素質(zhì)結構;推動醫(yī)科與工科、理科等多學科交叉融通，前瞻性布局新興醫(yī)學或醫(yī)學相關專業(yè)建設。
支持不同類型醫(yī)學院校找準辦學定位，突出辦學特色，加快建成400個左右一流醫(yī)學專業(yè)。更新人才培養(yǎng)理念，加快醫(yī)學教育由“以疾病治療為中心”向“以促進健康為中心”轉(zhuǎn)變，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標推進課程體系改革，培養(yǎng)醫(yī)學生預防、診療、養(yǎng)生保健、康復等服務健康全過程的知識能力素質(zhì)，強化醫(yī)學生基本理論、基本知識、基本技能的培養(yǎng)。加強全科醫(yī)學教育，強化實踐教學，嚴格畢業(yè)實習管理和考核，構建覆蓋診療全過程的臨床實踐教學基地體系，建設100個左右國家臨床教學培訓示范中心、100個左右國家全科醫(yī)學實踐教學示范基地。及時將“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”“人工智能+健康醫(yī)療”等醫(yī)學領域最新知識、最新技術、最新方法更新到教學內(nèi)容中，讓學生緊跟醫(yī)學最新發(fā)展。深入推進以學生自主學習為導向的教學方式方法改革，開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學和基于問題導向的小組討論式教學，完善以能力為導向的形成性與終結性相結合的評價體系。
把加快推進現(xiàn)代信息技術與醫(yī)學教育教學的深度融合作為改革的戰(zhàn)略選擇，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學教育”，用新技術共建共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)學教育資源，建設400個左右醫(yī)學國家虛擬仿真實驗教學項目，分區(qū)域建設國家醫(yī)學教學案例共享資源庫，推出1000門左右醫(yī)學國家線上線下精品課程，廣泛開展混合式教學和在線教育，實現(xiàn)教育教學質(zhì)量的變軌超車。
3.全類型推進醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革。圍繞全周期全過程維護群眾健康需要，深化臨床醫(yī)學類、口腔醫(yī)學類、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類、中醫(yī)學類、中西醫(yī)結合類、醫(yī)學技術類、護理學類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)不同類型醫(yī)學人才。
深化基礎性本科醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，夯實本科人才培養(yǎng)在醫(yī)學人才成長中的基礎地位，推進以勝任力為導向的教育教學改革，著力提升醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)和臨床實踐能力。
深化服務健康鄉(xiāng)村建設的全科醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，深入推進農(nóng)村訂單定向本科醫(yī)學教育改革，提升服務基層的責任感、榮譽感，加強醫(yī)學生誠信教育，著力提升醫(yī)學生解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生實際問題的能力;深入推進三年制?？漆t(yī)學人才培養(yǎng)改革，構建“3+2”(三年醫(yī)學專科教育加兩年畢業(yè)后全科醫(yī)生培訓)助理全科醫(yī)生培養(yǎng)模式。
深化院校教育與畢業(yè)后教育相銜接的高素質(zhì)醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，深入推進“5+3”一體化人才培養(yǎng)改革，推動本科教育、專業(yè)學位研究生教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的有效銜接，加快培養(yǎng)高素質(zhì)臨床醫(yī)師;深入推進臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)改革，統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓內(nèi)容和時間，促進碩士專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓有機銜接，加強碩士專業(yè)學位研究生臨床科研思維能力的培養(yǎng)，提升碩士專業(yè)學位研究生臨床綜合能力。
深化拔尖創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，深入推進八年制醫(yī)學(九年制中醫(yī)學)教育改革，夯實醫(yī)學生全面發(fā)展的寬厚基礎，提升醫(yī)學生臨床綜合能力，培育醫(yī)學生臨床科研潛質(zhì)，拓展醫(yī)學生國際視野，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平、國際化的醫(yī)學未來領軍人才;深入推進“醫(yī)學+”復合型高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，主動應對國際醫(yī)學競爭，瞄準醫(yī)學科技發(fā)展前沿，對接精準醫(yī)學、轉(zhuǎn)化醫(yī)學、智能醫(yī)學新理念，大力促進醫(yī)學與理科、工科等多學科交叉融通，開展“醫(yī)學+X”復合型高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)改革試點，培養(yǎng)多學科背景的復合型高層次醫(yī)學人才。
4.全方位推進醫(yī)教協(xié)同育人。著力健全中央和省級教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門協(xié)調(diào)機制，加快建立醫(yī)學人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用等方面的協(xié)同聯(lián)動機制，密切人才培養(yǎng)部門與使用部門的合作，共同確定培養(yǎng)目標，共同開發(fā)使用優(yōu)質(zhì)教學資源，共同開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，推動政策取向相互配合、改革過程相互促進、改革成效相得益彰。
完善綜合大學醫(yī)學教育管理體制機制，按照有利于發(fā)揮綜合性大學舉辦醫(yī)學教育的優(yōu)勢、有利于培養(yǎng)卓越醫(yī)學人才的原則，加強大學對醫(yī)學人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強醫(yī)學院(部)對醫(yī)學教育的統(tǒng)籌管理，實化醫(yī)學院(部)職能，強化醫(yī)學院(部)對附屬醫(yī)院醫(yī)教研的管理，保持醫(yī)學教育完整性。附屬醫(yī)院要把醫(yī)學人才培養(yǎng)作為重大使命，處理好醫(yī)療、教學和科研工作的關系，健全教學組織機構，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化調(diào)整臨床科室設置，鼓勵成立基于器官系統(tǒng)等方式的綜合性科室。完善考核評價機制，將教學工作量和人才培養(yǎng)質(zhì)量納入附屬醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核的重要內(nèi)容，作為醫(yī)務人員職稱晉升、工作考評和績效分配的重要指標。教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局與省級人民政府共建一批醫(yī)學院校和附屬醫(yī)院，在人才培養(yǎng)、科學研究、經(jīng)費投入等方面給予政策傾斜，提升共建院校辦學能力和水平。
5.全維度打造醫(yī)德高能力強的教師隊伍。把師資隊伍建設作為醫(yī)學院校最為重要的基礎工程，加強師德、醫(yī)德建設，充分發(fā)揮教師特別是臨床教師在教書育人、提升醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)中的主導作用。在醫(yī)學院校建設20個左右國家教師發(fā)展示范中心，滿足教師職業(yè)發(fā)展需要，提升教師專業(yè)技術水平和教學能力。
醫(yī)學院校教師隊伍發(fā)展規(guī)劃要著力加強基礎醫(yī)學師資和臨床帶教師資隊伍建設,優(yōu)化基礎醫(yī)學師資學科專業(yè)結構,積極引導高水平臨床醫(yī)師從事臨床和基礎教學工作，建設一批由基礎和臨床教師融合的教學團隊。
6.全過程培育醫(yī)學教育質(zhì)量文化。推動醫(yī)學院校將質(zhì)量價值觀落實到理論教學、臨床實踐教學等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。加快推進醫(yī)學教育專業(yè)認證，構建醫(yī)學專業(yè)三級認證體系，到2020年完成本科臨床醫(yī)學專業(yè)首輪認證全覆蓋，建立起具有中國特色、國際實質(zhì)等效的醫(yī)學教育專業(yè)認證制度。建立有效的專業(yè)認證激勵機制，將認證結果通過適當方式向社會公布。
四、完善計劃保障機制
1.構建三級實施體系。教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)籌計劃的組織實施工作，做好總體規(guī)劃,成立卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0專家委員會，協(xié)調(diào)解決實施過程中重大問題。各省(區(qū)、市)教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門要結合實際情況，制定實施省級卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0。各高校要結合本校實際，制定落實計劃2.0的具體實施方案，納入學校整體發(fā)展規(guī)劃。
2.加強政策支持。教育部等部門在專業(yè)設置、人員聘用與評價制度、國際合作交流等方面給予相關高校統(tǒng)籌支持，加大對中西部醫(yī)學院校、部委局(省)共建醫(yī)學院校的支持力度。各省(區(qū)、市)教育等行政部門要加強省域內(nèi)政策協(xié)調(diào)配套，提供有力的政策保障。各高校要根據(jù)本校實際情況，加大國家、省、校政策的銜接、配套、完善、執(zhí)行力度。
3.加大經(jīng)費保障。中央高校應統(tǒng)籌利用中央高校教育教學改革專項等中央高校預算撥款和其他各類資源，結合學校實際，支持計劃的實施。各省(區(qū)、市)應結合教育教學改革實際情況，統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金，引導支持地方高校實施好計劃。
4.強化監(jiān)督檢查。教育部會同有關部門指導計劃實施，采取適當方式進行績效評價，建立動態(tài)調(diào)整機制;加強對典型案例的總結宣傳，發(fā)揮示范引領作用。各省(區(qū)、市)教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門加強對計劃實施過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)建設中存在的問題，提出改進意見和建議;加強實施過程管理，強化動態(tài)監(jiān)測，形成激勵約束機制，增強建設實效。各高校要對照本校計劃實施方案，在實施過程中及時總結，主動發(fā)布自評報告、進展情況及標志性成果，接受社會監(jiān)督，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。
教育部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局
2018年9月17日
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